索 引 號 XM00111-02-01-2020-002 主題分類 政策、規范性文件
發布機構 廈門市司法局 文 號 廈司規〔2020〕2號
生成日期 2020-11-05
標 題 廈門市司法局 廈門市財政局關于印發法律援助經費使用管理辦法的通知 有效
內容概述 各區司法局、財政局:為進一步規范和加強我市法律援助經費的使用與管理,切實保障經濟困難的公民獲得法律援助的權利,經市政府同意,現將《廈門市法律援助經費使用管理辦法》印發給你們,請遵照執行。第二條?本辦法所稱法律援助經費(以下簡稱“援助經費”),是指同級財政每年預算安排給法律援助中心專門用于我市法律援助業務的支出,包括法律援助工作指導費、法律援助辦案補助經費、12348公共法律服務熱線經費等法律援助工作相關開支的費用。第三條?本辦法所稱的法律援助人員是指辦理法律援助案件(事項)或參與法律援助工作的律師、公證員、司法鑒定人員、法律援助中心工作人員、基層法律服務工作者、社會組織人員和法律援助志愿者。
廈門市司法局 廈門市財政局關于印發法律援助經費使用管理辦法的通知
發布時間:2020-11-10 10:16
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各區司法局、財政局:

為進一步規范和加強我市法律援助經費的使用與管理,切實保障經濟困難的公民獲得法律援助的權利,經市政府同意,現將《廈門市法律援助經費使用管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

 

 


廈門市司法局        廈門市財政局

                                  2020年11月5日

(此件主動公開)


廈門市法律援助經費使用管理辦法

 

第一章    

第一條  為進一步規范我市法律援助經費的使用與管理,切實保障經濟困難的公民獲得法律援助的權利,促進我市法律援助事業的健康發展,根據司法部、財政部《關于完善法律援助補貼標準的指導意見》、省司法廳、省財政廳《關于完善法律援助補貼標準有關事項的通知》等相關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱法律援助經費(以下簡稱“援助經費”),是指同級財政每年預算安排給法律援助中心專門用于我市法律援助業務的支出,包括法律援助工作指導費、法律援助辦案補助經費、12348公共法律服務熱線經費等法律援助工作相關開支的費用。

第三條  本辦法所稱的法律援助人員是指辦理法律援助案件(事項)或參與法律援助工作的律師、公證員、司法鑒定人員、法律援助中心工作人員、基層法律服務工作者、社會組織人員和法律援助志愿者。

第四條  市司法局負責援助經費的指導、監督工作。主要包括:會同市財政局研究制訂援助經費使用管理辦法;負責協調和指導各區司法行政部門、法律援助中心援助經費的使用和管理;負責援助經費的績效管理、考核和信息公開。

第五條  法律援助中心負責援助經費的具體管理工作。主要包括:提出援助經費預算安排建議和使用方案;負責援助經費的具體使用和管理工作。

第六條  市財政局負責援助經費的預算安排和預算執行監督。主要包括:配合市司法局制訂援助經費使用管理辦法;負責對市司法局提出的預算安排建議進行審核、批復;對援助經費使用情況和績效管理工作進行監督檢查、指導。

第二章  使用范圍和支出標準

第七條  援助經費僅限于下列使用范圍:

(一)法律援助工作指導費,指開展法律援助業務的宣傳、培訓、調研等工作費用,印刷法律文書、案件質量評估、優秀案件評選、案件卷宗檔案管理等業務費用,以及法律援助系統建設、維護升級等費用。

(二)法律援助辦案補助經費,指按照規定承擔的法律援助機構辦案直接費用、辦案補貼、值班律師法律幫助補貼、法律咨詢補貼等費用。

辦案補貼標準根據承辦法律援助案件(事項)的直接費用、基本勞務費用等因素確定。辦案補貼采取個案包干補貼的形式支付給承辦法律援助案件(事項)的法律援助人員。辦理法律援助案件(事項)過程中實際產生的差旅費、翻譯費、公證費、鑒定費經法律援助中心核實后按本辦法規定的標準予以安排。郵電費、印刷費、調查取證費等直接費用,按照辦案補貼標準的30%確定。

(三)12348公共法律服務熱線經費,指對法律服務熱線電話工作的指導費、培訓費、專線維護費、專線租賃費等。

(四)法律援助其他必要開支。

第八條  法律援助中心指派辦理法律援助事項,應當按照以下標準直接向法律援助人員支付法律援助辦案補助經費:

(一)法律援助辦案補貼。刑事案件每件15003000元;民事、行政、勞動仲裁案件每件15003500元;非訴訟事務每件3003000元。具體標準詳見附表。

(二)值班律師法律幫助補貼。值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的,500元/天(不滿半天按半天的補貼支付,下同)

值班律師為認罪認罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的,500元/天;認罪認罰法律幫助工作量特別大的案件,法律援助中心可根據值班律師完成的閱卷、向檢察院等辦案部門提出的具體意見、建議以及申請變更強制措施等實際法律幫助工作情況進行審核確認,按照800元/件支付辦案補貼。

(三)法律咨詢補貼。法律援助人員接受法律援助中心安排,提供接待來訪、接聽電話(含12348公共法律服務熱線)、在線解答咨詢服務的,每人每天500元。

(四)法律援助人員參加法律援助中心安排的其他法律援助工作的,每人每天500元。

第九條  以下情況,須減少支付法律援助辦案補貼:

(一)刑事案件每缺少必要的閱卷、會見、庭審、宣判后會見中的任一個環節,減發案件補貼的20%;

(二)民事(含勞動仲裁)、行政案件每缺少必要的調查取證、約見受援人、參加庭審中的任一個環節或者案件以和解撤訴或調解結案法律援助人員沒有參加調(和)解的,減發案件補貼的20%;

(三)會見筆錄、詢問筆錄、庭審筆錄、法律意見書、辯護詞、代理詞等僅有基本要素,明顯過于簡單的,減發案件補貼的20%。

第十條  法律援助案件被依法終止援助的,或者因為受援人原因撤訴的,如法律援助人員已開展實質性工作,按下列情況支付辦案補貼:

(一)已至看守所會見犯罪嫌疑人、被告人的,補貼500元;

(二)已完成閱卷(含刑、民事)工作的,補貼300元;

(三)已約見受援人并制作詢問筆錄的(含未羈押的犯罪嫌疑人、被告人),補貼300元;

(四)已完成調查取證工作的,補貼500元;

(五)已完成起訴狀、法律意見書等法律文書的書寫工作的,補貼500元。

法律援助人員完成前述任何一項以上工作的,補貼應累計支付,但最多不超過該類案件的辦案補貼標準。

第十一條  法律援助人員應當在法律援助事項辦結后30個工作日內,按規定向法律援助中心提交案件材料和結案報告。

法律援助中心應按本辦法規定的標準進行嚴格審核,代扣個人所得稅后直接向法律援助人員支付法律援助補貼。法律援助機構工作人員,以及其他具有公職身份的基層法律服務工作者、社會組織人員等,承辦法律援助案件(事項)按照本辦法規定,由法律援助中心核實發放直接費用,不領取基本勞務費用。

第十二條  法律援助中心辦理法律援助事務的其他直接費用開支應按照財政相關規定辦理。

第三章  預算管理和使用管理

第十三條  年度執行中若需要調整的,由同級司法行政部門按部門預算調整有關規定報批。

第十四條  在預算執行中,各級司法行政部門應對援助經費做好績效運行監控,對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,發現問題及時糾正,確保績效目標按期實現。在預算執行結束后,各級司法行政部門應對專項經費開展績效評價,客觀評估項目實施效果。

第十五條  法律援助案件(事項)由法律援助中心統一審查、統一批準、統一指派、統一監督,未經法律援助中心審查、批準、指派,法律援助中心不承擔法律援助費用。

第十六條  法律援助中心應建立臺賬,列明承擔的法律援助案件事項、時間、法律援助人員、辦案補貼等,并負責每月匯總成冊,以備檢查。

第十七條  法律援助中心在使用援助經費時,應當嚴格執行國家有關財政財務規章制度和本辦法的開支范圍及開支標準,不得截留、擠占和挪用,不得擅自提高支出標準和擴大適用范圍,不得用于發放規定之外的津補貼。

第十八條  援助經費實行專項核算,年終結余應按照財政相關規定辦理。

第四章  監督檢查

第十九條  市司法局要加強對援助經費的追蹤問效和監督檢查。

第二十條  市司法局和法律援助中心應自覺接受紀檢監察機關、財政、審計等部門對援助經費使用情況的監督。

第二十一條  法律援助人員具有下列情形之一的,不支付法律援助補貼:

(一)故意損害受援人利益的;

(二)因過失給受援人造成較大經濟損失的;

(三)收取受援人及親屬財物或謀取其它不正當利益的;

(四)因法律援助人員原因造成案件重新指派的;

(五)無正當理由不按規定時間和程序辦理法律援助案件的;

(六)法律援助案件被終止,法律援助人員尚未提供實質性服務或雖已提供實質性服務但因法律援助人員原因終止的;

(七)提交的結案材料不符合相關規定,經補正后仍不能符合規定的;

(八)在法律援助事項辦結后無故超過六個月仍未歸檔的;

(九)因違法辦案或違反職業道德、執業紀律被投訴,經查證屬實的;

(十)其他違反法律法規規定行為的。

第二十二條 違反上述規定的,根據《財政違法行為處罰處分條例》(中華人民共和國國務院令第427號)等有關規定,對有關單位和責任人員予以處理;涉嫌犯罪的,按規定移送司法機關處理。

第五章    

第二十三條  各區司法行政部門援助經費的使用管理參照本辦法執行。

第二十四條  市司法局、市財政局可根據本市城鎮非私營單位從業人員年平均工資增長幅度和財力可能合理調整法律援助補貼標準。

第二十五條  本辦法由市司法局會同市財政局解釋。

第二十六條  本辦法自2021年1月1日起施行,有效期五年。《廈門市法律援助專項經費管理辦法》(廈財行〔2016〕32號)同時廢止。

 

附件:1.刑事案件辦案補貼標準

      2.民事、行政、勞動仲裁案件辦案補貼標準

      3.非訴訟法律事務補貼標準


附件1

刑事案件辦案補貼標準

項目名稱

補貼標準

偵查階段

1500元/件

審查起訴階段

1700元/件

中級法院一審案件

3000元/件

基層法院一審案件

2500元/件

中級法院和高級法院二審開庭審理案件

2500元/件

中級法院和高級法院二審未開庭審理案件

2000元/件

刑事自訴案件

2500元/件

注:

1.跨島內外辦案的,或島外各區跨區辦案(包括開庭、會見等)的,每件在上述辦案補貼的基礎上增加200元交通補貼跨設區市辦案的,按我市公務員出差標準支付差旅費和出差補貼。

2.同案被告人510人按2個案件計付補貼;1115人按3個案件計付補貼;1620人按4個案件計付補貼;2130人按5個案件計付補貼;3140人按6個案件計付補貼;4150人按7個案件計付補貼;51人以上按8個案件計付補貼,跨島內外辦案的,或島外各區跨區辦案的交通補貼按500元/案支付。同案被告人不滿5人但同一被告人被指控參與8起以上犯罪事實的,按2個案件計付辦案補貼。特殊個案可由市司法局根據實際情況研究確定補貼金額。

3.為同一被告人提供刑事辯護同時代理附帶民事訴訟的,按照刑案補貼標準增加補貼30%。

4.受援對象涉及聾啞人、外國人等需要翻譯的,每案另補翻譯費800元。

5.刑事訴訟中其他需要提供法律援助的類型,參照上述案件所處階段的補貼標準執行審判階段被害人刑事代理工作由提供刑事附帶民事訴訟的律師一并承擔刑事附帶民事訴訟代理的補貼標準按照民事案件的補貼標準支付。

附件2

民事、行政、勞動仲裁案件辦案補貼標準

項目名稱

補貼標準

民事、行政一審

3500元/件

勞動仲裁案件

2500元/件

民事、行政二審案件

2500元/件

申請撤銷勞動仲裁裁決案件

2000元/件

未開庭聽證的執行案件

1500元/件

開庭聽證的執行案件

2000元/件

再審案件

按同審級案件補貼標準支付

注:

1.跨島內外辦案的,或島外各區跨區辦案(包括開庭、會見等)的,每件在上述辦案補貼的基礎上增加200元補貼;跨設區市辦案的,按我市公務員出差標準支付差旅費和出差補貼。

2.受援人數眾多的同一案件,人數不足5人按1個案件計付辦案補貼;5—10人按2個案件計付辦案補貼;11—25人按3個案件計付辦案補貼;26-50人按4個案件計付辦案補貼;50人以上的,每增加50人即增加1個案件計付辦案補貼,但最多不超過8個案件計付辦案補貼。特殊個案可由市司法局根據實際情況研究確定補貼金額。

3.受援人數眾多的同一執行案件視同一個案件計付辦案補貼。


附件3

非訴訟法律事務補貼標準

項目名稱

補貼標準

訴前調解案件

2000元/件

代擬法律文書

500元/件

律師值班

500元/天

公證

1.600元以下的按公證實際收費標準補貼;

2.超過600元的按照600元/件計付補貼。

司法鑒定

1.法醫臨床鑒定700元/例;法醫病理鑒定2000元/件;法醫精神病鑒定1600元/件;法醫毒物鑒定400元/件;文書物證鑒定1000元/件。

2.同一個案件涉及數個鑒定項目的,分項計付補貼,最高不超過3000元。

3.鑒定人員應法院通知出庭作證的,按300元/人補貼。法院已支付補貼的,不再重復補貼。

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:福建省司法廳、福建省財政廳

  廈門市司法局辦公室                        2020年11月5日印發

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